首条民营控股高铁改革示范意义再获肯定！
2026-07-06
近日，杭绍台铁路经过四年多的成功运营检验，客流突破一亿人次，各界高度关注并积极评价，媒体实现全覆盖报道。其中《经济日报》《第一财经》《中国经营报》等进行深度报道，充分点赞了首条民营控股高铁的改革示范意义。
报道中对杭绍台铁路在BOOT（建设—拥有—运营—移交）等投融资模式上的创新给予高度肯定，称其是实现多方共赢的关键，形成了更为灵活高效的市场响应能力，给众多民营资本带来积极的市场预期与信心，为高质量发展注入更多动能。
杭台高铁的成功运营搅起“一池春水”，给众多民营资本带来积极的市场预期与信心。未来民营资本参与重大项目建设，将会在更多领域谋求突破、形成合力、打造样本，为高质量发展注入更多动能。
客观上看，当前民营资本参与重大项目建设，关键已不在于“让不让进”，而是“进去之后该怎么做”。也正因此，对于杭台高铁的考量，不能简单停留在“复星牵头”“51%控股”等标签上，事实上，其在“经营权、收益权、托底责任”等方面的制度设计，对于当下民资参与重大项目建设具有重要借鉴意义。
在投融资模式上，杭台高铁采用的是BOOT（建设—拥有—运营—移交）模式，相较传统的BOT（建设—运营—移交），特许期内民营联合体既有经营权也有所有权，突破了过去“只给经营权不给产权”的天花板。这套制度设计直接戳中以往民资参股的痛点，让控股方在运力安排、票价浮动、专列设置上拥有了真实的话语权，形成了更为灵活高效的市场响应能力。
“第三赢”是实现了政府方和建设运营方收益上的相得益彰……
“第四赢”是此类项目的溢出效应可以进一步增强民营资本的投资勇气和信心……
之所以能够实现“四赢”，关键还在于对“权和利”的认识上。一方面是铁路部门和地方政府敢于放权。这条高铁采取的是BOOT模式，而过去很多建设项目采取的是BOT模式，两者核心区别在于特许期内是投资方是否拥有项目所有权，BOOT模式中的民营资本既有经营权又有所有权，而BOT模式仅有经营权。
首先，股权架构搭建形成均衡多元的利益协同机制，解决民资投铁权责划分痛点……
其次，实操层面打通民资准入堵点，为铁路投融资体制改革提供落地样本……
杭台高铁理顺PPP项目建设、运营、收益分配全流程，厘清国铁、地方、民资三方权责边界，证明依托国家投融资改革顶层政策，叠加地方民营经济基础，能够实现政府调控与市场化运营双向适配，这套协同模式已经被省内多条新建铁路项目借鉴。
1亿人次，表面上看是一条高铁的成绩，但这份成绩单的背后，我们看到的是浙江民营经济活力与有为政府担当的双向成就。
尊重市场的力量、敢于突破体制的桎梏，浙江一直以包容的政策、高效的服务为民资松绑赋能，让“民间活力”与“政府定力”同频共振。
民企敢闯、政府敢托，市场有为、政策有度，这正是浙江民营经济长盛不衰、持续领跑的底层逻辑。
杭台高铁的创新实践对于鼓励引导社会资本投资建设运营铁路、推动铁路行业市场化改革，以及完善民营企业参与重大项目建设长效机制等方面意义重大。尤其是在建设运营方面的不少创新做法，被杭温、杭衢、甬舟等多个高铁项目借鉴应用，发挥了先行先试的示范作用。
